|
Elementos de Referencia para Comprender y Manejar el Concepto de Cadena
Productiva
(Adaptado de José de Souza
Silva)
Gerente del Proyecto “Nuevo Paradigma”, del
Servicio Internacional para la Investigación Agrícola Nacional (ISNAR),
con oficina regional en San José, Costa Rica. E-mail: j.desouza@cgiar.org
Introducción
Con la economía dividida en los sectores
(i) primario—productivo;
(ii) secundario—industrial; y, (iii) terciario—servicios, la
agricultura fue reducida apenas a su momento productivo dentro de la finca.
Esta visión, sin embargo, es insuficiente para permitirnos comprender (a)
la complejidad del sector; (b) la diversidad de actores; y (c) la
naturaleza de las relaciones que constituyen lo que es de hecho la
agricultura.
Conceptos
Cadena productiva.
Cada rubro (agrícola, pecuario o forestal) involucra actores,
factores y acciones que se ubican antes, dentro y después de la finca.
Antes de la finca están los proveedores de los diferentes insumos:
semillas, máquinas, fertilizantes, plaguicidas, etc. Dentro de las
fincas están los diferentes tipos de productores. Después de la
finca están los procesadores, mayoristas, minoristas y consumidores.
El conjunto de estos diferentes grupos de actores y sus actividades,
constituye lo que se está llamando cadena productiva, que
puede ser una cadena agroalimentaria, como la de la papa, o una
cadena agroindustrial, como la de un rubro de origen forestal.
-
Agronegocio.
El conjunto de todas las cadenas productivas de un país constituye su
negocio agrícola o agronegocio. Bajo este concepto, la contribución
de la agricultura al Producto Interno Bruto (PIB) es substantivamente
mayor que la que resulta de la estadística clásica. Por ejemplo, en
Brasil la estadística clásica afirma que la agricultura aporta menos
de 10% al PIB del País; mientras la estadística de la Asociación
Brasileña del Agronegocio (ABA) registra un aporte promedio de 40%
por parte del agronegocio.
-
Sistema natural.
Una cadena productiva no existe en un vacío material; su eslabón
productivo es dependiente también de un conjunto interactivo de
factores agroecológicos y ambientales que afectan su desempeño. El
macro-ecosistema que afecta el desempeño de los sistemas productivos
de diferentes cadenas productivas es conceptualizado como sistema
natural, y debe ser considerado en el estudio de cualquier cadena
productiva.
-
Eslabón.
Cada grupo de actores (proveedores, productores, procesadores,
mayoristas, minoristas y consumidores) constituye lo que se
conceptualiza como un eslabón de la cadena productiva.
-
Sistema productivo. El
eslabón de los productores recibe el nombre particular de sistema
productivo. Bajo la visión clásica, este eslabón es comprendido
como sinónimo de agricultura. Bajo el concepto de cadena, el conjunto
de los actores del eslabón productivo es apenas uno de los eslabones
de la cadena total.
-
Segmento. Dentro
de cada eslabón de una cadena productiva puede existir una gran
diversidad de actores, que se diferencian por diferentes criterios. El
análisis de una cadena productiva necesita incluir una segmentación
(o estratificación) de cada eslabón, a través de la aplicación de
varios criterios, para identificar los diferentes segmentos que lo
constituyen. El conocimiento de esta tipología de segmentos permite
el desarrollo de estrategias diferenciadas para asistir mejor a cada
uno de estos segmentos.
-
Flujo.
Los diferentes segmentos de los diferentes eslabones se relacionan en
la forma de flujos de determinados recursos. Desde el eslabón de los
proveedores hasta el eslabón de los consumidores fluyen
principalmente energía, materia prima e información. En la dirección
contraria, desde el eslabón del consumidor hacia el eslabón de los
proveedores, fluyen principalmente los recursos financieros e
información, donde se puede deducir que los consumidores financian
toda la cadena.
-
Ambiente organizacional.
El sector cuenta con una matriz de organizaciones (públicas, privadas
y no-gubernamentales) que aportan diferentes tipos de productos y
servicios a más de una cadena productiva. Ellas constituyen el
ambiente organizacional cuyo desempeño puede afectar positiva o
negativamente el desempeño de las cadenas. Sin incluir un análisis
de este contexto, el estudio de una cadena productiva no está
completo.
-
Ambiente institucional.
El sector cuenta también con un conjunto de políticas, planes,
programas, leyes y reglas que pueden impactar positiva y negativamente
al desempeño de las cadenas. Este es el contexto donde están las
reglas del juego del sector, y debe ser blanco del estudio de
cualquier cadena productiva.
-
Desempeño.
El desempeño de una cadena es evaluado en términos de su eficiencia,
calidad, competitividad, sostenibilidad y equidad.
-
Coordinación.
La sostenibilidad de una cadena productiva depende principalmente del
grado de su organización interna. Es necesario negociar el
establecimiento de un mecanismo de coordinación, donde los diferentes
eslabones pueden negociar y decidir. Este mecanismo aporta mayor
consistencia y poder a una cadena, para negociar e influenciar los
cambios que le interesan en los ambientes organizacional e
institucional. También permite identificar y manejar mejor los
conflictos de intereses dentro y entre los diferentes eslabones de la
cadena. La fortaleza de una cadena es igual a la fortaleza de su eslabón
más débil; no organizarse para fortalecerse es correr el riesgo de
desaparecer.
|
